各市（州）住房城乡建设行政主管部门、省工程建设招标投标协会、各招标人及招标代理机构：
为进一步落实国务院“深化放管结合加强事中事后监管”的要求，贯彻《住房城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号），我厅起草了《关于加强房屋建筑和市政工程招标投标情况书面报告办理有关事项的通知》（征求意见稿），现向你们征求意见，请将有关意见或建议于4月5日17:00前反馈我厅招标总站。
联系人：周 昕；联系电话：028-86522989；电子邮箱：[email protected]。
此函。
附件：《关于加强房屋建筑和市政工程招标投标情况书面报告办理有关事项的通知》（征求意见稿）
四川省住房和城乡建设厅
2020年3月20日
附件
四川省住房和城乡建设厅关于加强房屋建筑和
市政工程招标投标情况书面报告办理有关事项的通知
各市（州）住房城乡建设行政主管部门，有关单位：
为进一步落实国务院“深化放管结合加强事中事后监管”的要求，贯彻《住房城乡建设部关于进一步加强房屋建筑和市政基础设施工程招标投标监管的指导意见》（建市规〔2019〕11号），各级住房城乡建设行政主管部门应加强房屋建筑和市政工程招标投标活动事中对招标文件（资格预审文件）的监督和事后对招标投标情况书面报告（以下简称“书面报告”）的监督，现对加强书面报告办理有关事项通知如下：
一、认真履行书面报告办理的法定职责
各级住房城乡建设行政主管部门应当对招标人提交的书面报告进行全面检查，及时发现可能存在的问题，依法查处违法违规行为，切实履行对招标投标活动的法定监督职责。书面报告的法定依据：
（一）《中华人民共和国招标投标法》第四十七条；
（二）《工程建设项目施工招标投标办法》第六十五条；
（三）《工程建设项目勘察设计招标投标办法》第四十七条；
（四）《工程建设项目货物招标投标办法》第五十四条；
（五）《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》第四十四条和第四十五条；
（六）《建筑工程设计招标投标管理办法》第二十三条等。
二、办理书面报告职责分工
依据《四川省国家投资工程建设项目招标投标条例》第三十五条和《四川省人民政府关于进一步规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（川府发〔2014〕62号）第十二条的规定，书面报告办理由住房城乡建设行政主管部门按照项目的隶属关系和投资额度分级负责，职责分工如下：
（一）国务院有关部门审批（含核准、备案，下同）的项目，省级投资主管部门审批的省本级项目和总投资在3000万元人民币以上（含3000万元）、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以上（含1000万元）的项目，其书面报告办理由住房城乡建设厅负责；
（二）市（州）投资主管部门审批的项目，省级投资主管部门审批的项目（省本级除外）总投资在3000万元人民币以下（不含3000万元）的、打捆审批项目中的单个项目总投资在1000万元人民币以下（不含1000万元）的项目，其书面报告办理由市（州）住房城乡建设行政主管部门负责；
（三）县（市、区）投资主管部门审批的项目，其书面报告办理由县（市、区）住房城乡建设行政主管部门负责。
三、书面报告内容
书面报告应当包括下列内容：
（一）招标投标基本情况，包括招标范围、招标方式、招标组织形式、资格审查、开标评标、投诉与处理、重新招标的依据及理由、确定中标人的方式及理由；
（二）项目审批、核准或备案文件；
（三）招标代理委托合同；
（四）在指定媒介发布的招标公告（资格预审公告）、招标文件（资格预审文件）及其澄清或修改；
（五）资格审查报告，包括资格审查、资格审查委员会组建记录；
（六）评标报告，包括开标评标、评标委员会组建记录；
（七）中标通知书，招标人未按中标候选人排序确定中标人的，应当提供相关依据；
（八）投诉处理相关资料；
（九）其他法律、法规、规章及规范性文件要求的材料。
四、书面报告办理形式
书面报告办理采用网上办理形式。按照《四川省人民政府办公厅关于印发四川省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（川办发〔2019〕31号）和《四川省工程建设项目审批制度改革领导小组办公室关于印发工程建设项目审批事项（中介服务事项、公共服务事项）清单及审批流程图示范文本的通知》的要求，书面报告作为在施工许可阶段并联或并行办理的其他类事项，应纳入系统管理。住房城乡建设厅办理的书面报告，纳入四川省工程建设项目审批管理系统，从提交到办理结果出件实行网上办理，招标人在系统中查询办理结果，并打印办理结果文书。各市（州）、县（市、区）住房城乡建设行政主管部门办理的书面报告，要充分运用工程建设项目审批管理系统，全面实现网上办理，招标人在系统中查询办理结果，打印办理结果文书。尚未开设审批管理系统申报端口的地方，要尽快改进系统，全面开通申报端口。
五、书面报告办理流程
（一）提交。依法必须进行招标的房屋建筑和市政工程项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，在工程建设项目审批管理系统，按照本通知第二条的职责分工，向相应的住房城乡建设行政主管部门提交书面报告。
（二）办理。住房城乡建设行政主管部门应在5日内（最后1日为节假日时顺延至工作日），对招标人提交的书面报告进行检查并作出办理意见。
1.予以办理。书面报告内容完备，招标投标活动不存在违法违规行为的，住房城乡建设行政主管部门应当予以办理，向招标人发出《招标投标情况书面报告收讫通知书》（见附件一）。
2.不予办理。有下列情形之一的，住房城乡建设行政主管部门应当向招标人发出《不予办理通知书》（见附件二），并一次性告知不予办理的理由及重新提交的要求。
（1）不属于本部门监督职责范围的。应向相应的行政监督部门提交。
（2）书面报告内容不完备的。招标人补正相应材料后重新提交。
（3）因投诉处理已暂停招标投标活动的。招标人待投诉处理完毕，依法开展后续工作后重新提交。
（4）招标投标活动存在违法违规行为，属于住房城乡建设行政主管部门职责的，向招标人发出《招标监督意见书》（见附件三），招标人依法开展后续工作后重新提交；属于项目审批部门职责的，移交项目审批部门处理并以《招标投标情况书面报告移交处理告知书》（见附件四）告知招标人，招标人按照项目审批部门的处理结果依法开展后续工作后重新提交。
六、强化行政管理力度
住房城乡建设行政主管部门在书面报告办理中发现，招标人（招标代理机构）存在不良行为的，应按照《四川省建筑市场责任主体不良行为记录管理办法》作出不良行为记录；招标投标活动当事人的违法违规行为构成行政处罚情形的，应依法作出行政处罚或者移送有权作出行政处罚的有关行政主管部门。住房城乡建设行政主管部门工作人员在书面报告办理中不依法履行职责的，依法追究责任。
附件：1.《招标投标情况书面报告收讫通知书》（参考格式）
2.《不予办理通知书》（参考格式）
3.《招标监督意见书》（参考格式）
4.《招标投标情况书面报告移交处理告知书》（参考格式）
四川省住房和城乡建设厅
2020年 月 日
